什么是生态环境损害？错误认知亟待纠正 | 周道生态文明252讲（生态环境损害鉴定评估讲话3）

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生态环境损害鉴定评估讲话3

本文内容整理自中国生物多样性保护与绿色发展基金会副理事长兼秘书长周晋峰博士在“生态环境损害鉴定评估暨东北地区高质量发展理论技术研讨会”上的讲话，此为该讲话系列文稿的第3篇，周道生态文明系列第252讲。

拓展阅读：

第六次生物大灭绝和前5次的大灭绝有一点根本不同，前5次都是自然界的剧烈变化，这次则是因为人为原因导致。因此，从这点可以拓展来讲什么是生态环境损害。

我们做了很多基于传统工业文明下的环境状况研究。我讲一个故事：在北京南苑建一个森林湿地公园，也是经过很多科学家环评批准了，建了一半之后有志愿者向我们举报，称对当地自然生态环境影响严重，我们前往调研发现志愿者反映的情况很真实。很多人对此都不太理解，认为这里原来就是一个荒芜杂乱的地方，现在变成统一规划的森林湿地公园了，怎么就破坏生态环境了？查看水质、土壤、重金属，也都是好的呀。这就需要我们正确认识什么叫生态环境损害。

植物学家说南苑湿地这没有濒危的植物，所以可以铲除原有植被规划建设森林湿地公园工程。但我问他，你知道这里鸟的情况吗？他说知道，也做过鸟类调查，并也没什么特别濒危的鸟类。然而，他不知道的是，那块荒地在开建森林湿地公园之前有多少种鸟。有四五十种鸟，其中包括很多是濒危的鸟类在那里觅食逗留，而建了森林湿地公园之后，鸟类有多少呢？只有四五种鸟。为什么会出现这种情况？原来那是荒草地，长着各种植被，有的鸟吃这种虫子和草籽，有的鸟吃那种虫子和草籽，而现在的统一规划的草坪只有一种草，很多鸟就没得吃了，原来荒地里的各种小虫子也消失了，那种小虫子都是鸟的好食材，现在也没有什么虫子了，自然的生态环境被人工规划改造破坏掉了。

我们为什么要特别关注南苑湿地？因为那个地方是北京为数不多的濒危鸟类的自然栖息地。我小时候，北京的二环，西直门附近就有荒滩，有草地、有小河沟，但是现在很多北京的同志都知道，现在哪怕到五环六环到北京边儿上去，还能找到一块自然湿地吗？南苑那有这样一块荒地，所以鸟儿们知道那是它们的家园、食堂、适宜的栖息地。可惜却又因为搞森林湿地公园了被开发了。那些鸟怎么办？与那些鸟密切相关的生态系统，又怎么办？不亚于在整个人类面临的生物大灭绝进程中，我们又助力了一脚，又加速了生物大灭绝。

腾格里污染案例，也曾有过类似的情况。有很多科学家跟我私下里说，说污染排到沙漠里了，也没祸害谁，环境也没有破坏，因为那里头动物、植物都很少，甚至跟我说排污之后那里还长了点草。但最终通过绿会提起的环境公益诉讼案件，被告被判罚要求承担好几个亿的生态环境损害赔偿。有些人对此不太理解，说环境是以人为中心的环境，那地方没什么人，说以人为中心的自然才叫环境。这种说法是非常片面、错误的。

（图片来源：周晋峰PPT报告）

联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，中国作为主席国取得了巨大的成就，向世界作出了伟大的贡献，引领了世界的生物多样性工作和生态文明建设。会议最后形成了“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称昆-蒙框架）。这是我们做生态环境损害研究与评估所必须知道的背景。

当今生态环境损害最大的是什么？是对生物关系全面的思考的欠缺。昆-蒙框架对于生态环境损害定了5个等级，排生物多样性丧失第一位的责任主体是谁？就是人类对土地与海洋使用的变化。原来那是自然荒地，现在改造建成森林湿地公园，这是最大的对生态环境的损害，从根本上损害了人类的生态环境。包括上海南汇东滩曾发生的植树事件也是如此，完成国土绿化任务，在滨海滩涂湿地种树，导致近海生态系统和鸟类生物多样性情况受损。天津也有类似的事情，天津八卦滩建设人工生态工程，本身是对自然岸线的破坏。40年前，天津有100多公里的自然岸线，海洋生命可以在那里进行交换，鸟类可以在那里觅食、歇息，现在这些自然岸线被发展为滨海浴场，滨海公路和码头，仅剩下十几公里的自然海岸线。这就是生态环境损害。

(注：以上内容根据会议录音整理，未经发言人核实；后续讲话内容将陆续整理发布，敬请关注。)

整理/Yang 审/Tammy 编/angel

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